韦氏观察

来源：港媒

海外网11月19日电 鉴于香港暴力不断升级，香港特区行政长官林郑月娥10月4日宣布引用《紧急情况规例条例》，订立《禁止蒙面规例》，以止暴制乱。昨日（18日），香港高等法院法官却裁定《禁止蒙面规例》“违宪”。对此，香港政界质疑高院裁决“公义何在”，多名法律界人士表示，对有关判决感到“匪夷所思”。《大公报》社评认为，这不仅为“止暴制乱”增添不明朗因素，更对特区政府今后依法施政造成负面影响。

香港政界质疑高院裁决“公义何在”

综合香港《大公报》《文汇报》消息，港区全国政协委员、香港新时代发展智库主席屠海鸣说，就在蒙面暴徒将香港的公共设施和道路变成火海、将大学校园变成战场的时候，香港高等法院做出了一个令人匪夷所思的裁决，裁决由24名反对派议员申请复核的《禁止蒙面规例》“违宪”，“试问：如此裁决的公义何在？”

屠海鸣指出，五个多月来，暴徒对市民无差别袭击，已制造出命案；他们公然当街袭击区议会候选人，接二连三地“私刑”路人。他直言，暴徒如此胆大妄为，“黑衣蒙面”可谓“功不可没”！现在，连西方媒体都看不下去了，痛斥香港暴徒“丑陋”“疯狂”“罪恶”“反人性”，难道身在香港的法官大人看不见这一切吗？如此裁决令人质疑法院是否是在“公然纵暴”？这也不能不令人质疑：某些法官到底是效忠宪法和基本法？还是效忠自己的所谓“政治理念”？屠海鸣说，“司法不公，正义不彰，则香港永无宁日！”

港区全国人大代表吴亮星表示，特区政府早前出于对特区安全乃至国家安全的考虑，在紧急情况下订立《禁止蒙面规例》，高院目前作出的裁定实在“令人惊讶”。他希望特区政府尽快提出上诉。吴亮星强调，司法机关应着眼公众的最大利益，与行政、立法机关合作，做到公平公正，为社会整体的安全安定、繁荣发展履行好职责，“泛暴派早前就该法例提出司法复核，其拖慢政府管治进程的险恶用心昭然若揭。”

法律界人士：对有关判决感到“匪夷所思”

多名法律界人士表示，对于有关判决感到“匪夷所思”，认为法庭并无全面考虑目前香港社会实际情况，暴徒已达到“恐怖分子”的程度，就作出“坚离地裁决”。他们认为，特区政府应考虑向终审法院提出上诉。

全国港澳研究会会员、北京交通大学法学院兼职教授傅健慈指出，法庭明显没有全面考虑黑衣暴徒使用极端暴力，暴徒严重破坏公共秩序和公共安全，更分别两次向法院大楼纵火，挑战法院权威，践踏法治基石，冲击“一国两制”的原则底线。

他认为，《禁止蒙面规例》并没有剥夺市民行使公民的基本权利和自由，只是赋予警察法律权力去调查和搜证，并辨认出犯罪者的真正身份，以维持公共治安，在审时度势下，绝对符合相对称验证标准，更符合公众利益，是合情、合理、合法的。

执业律师、中国人民大学法学博士黄国恩表示，现时香港暴力泛滥，公众秩序荡然无存，暴徒四处纵火破坏，伤人袭警无恶不作，市民人心惶惶，饱受其苦，法官不可能不知情，特区政府引用《紧急情况规例条例》，订立《禁止蒙面规例》，绝对合宪合法。

港媒：香港“司法乱象”到了不能不认真审视的时候

对于香港高等法院裁定《禁止蒙面规例》“违宪”，《大公报》社评认为，《禁止蒙面规例》是止暴制乱的重大举措，受到市民热烈欢迎，但同时也导致纵暴政客气急败坏，使出他们最擅长的“司法复核”招数，企图阻止《禁止蒙面规例》的落实，这并不令人意外。

评论称，黑色暴乱严重损害香港的社会稳定与经济繁荣，也揭示香港社会的深层次矛盾。法院的裁决不仅为“止暴制乱”增添不明朗因素，更对特区政府今后依法施政造成负面影响。香港司法问题或者有人称之为“司法乱象”，已经到了不能不认真审视的时候。

全国人大、国务院港澳办表态

11月19日，全国人大常委会法制工作委员会发言人臧铁伟就香港特别行政区高等法院原讼庭有关司法复核案判决发表谈话，发言人表示，对于特区高等法院的判决，一些全国人大代表对此表示强烈不满，全国人大常委会法工委对此表示严重关切。我们认为，宪法和基本法共同构成特别行政区的宪制基础。香港特别行政区法律是否符合香港基本法，只能由全国人大常委会作出判断和决定，任何其他机关都无权作出判断和决定。

发言人指出，根据香港基本法第8条的规定，包括《紧急情况规例条例》在内的香港原有法律，除同香港基本法相抵触或经香港特别行政区立法机关作出修改者外，予以保留。1997年2月23日，第八届全国人大常委会第24次会议作出的《全国人民代表大会常务委员会关于根据〈中华人民共和国香港特别行政区基本法〉第一百六十条处理香港原有法律的决定》，已经将《紧急情况规例条例》采用为香港特别行政区法律。因此，该条例是符合香港基本法的。香港特别行政区高等法院原讼庭有关判决的内容严重削弱香港特区行政长官和政府依法应有的管治权，不符合香港基本法和全国人大常委会有关决定的规定。我们正在研究一些全国人大代表提出的有关意见和建议。

香港市民支持特区政府订立《禁止蒙面规例》

同日，国务院港澳办发言人杨光就香港特别行政区高等法院原讼庭有关《禁止蒙面规例》司法复核案判决发表谈话，对该判决产生的严重负面社会影响表示强烈关注。

杨光表示，香港现行的《紧急情况规例条例》经过1997年2月全国人大常委会有关决定确认符合基本法，并采纳为香港特别行政区法律，这表明该条例的全部规定都符合基本法。香港特别行政区行政长官会同行政会议依据该条例制定《禁止蒙面规例》，即为依照基本法和全国人大常委会有关决定履行职权。该规例实施以来对止暴制乱发挥了积极作用。

发言人称，高等法院原讼庭判决《紧急情况规例条例》赋予行政长官在某些情况下制定有关规例的规定不符合基本法，并裁决《禁止蒙面规例》的主要内容不符合相称性标准，公然挑战全国人大常委会的权威和法律赋予行政长官的管治权力，将产生严重负面社会政治影响。我们将密切关注此案的后续发展。希望香港特别行政区政府和司法机关严格依照基本法履行职责，共同承担止暴制乱、恢复秩序的责任。