韦氏观察

南海仲裁案正在将这片历史上几乎从未发生过重大海战的平静海域，变成国际舆论中的“火药桶”。然而，人们对南海与中国的关系，并没有因为
南海的国际聚焦而变得更清晰，相反，还有至少十大误解。7月5日，笔者参加了中美两国之间高规格的南海问题智库对话会，与两国30多位前政要、著名学者谈论这个问题，更感觉到澄清这十个错误认识的重要性。

1.中国不接受、不参与南海仲裁案，不承认、不执行仲裁结果是违反国际法？

面对2013年菲律宾单方面诉诸仲裁的做法，中国坚持“不接受、不参与、不承认、不执行”的“四不”立场，然而，外界有关中国此举违反国际法的声音从未停止。

南海问题包含两个层面的争议：一是主权和领土争端，二是海洋权利争端，而《联合国海洋法公约》（以下简称《公约》）只对后者有裁决权。众所周知，中国已于2006年根据《公约》作出排除性声明，将涉及海洋划界等方面的争议排除在《公约》规定的第三方争端解决程序之外。换句话说，南海问题并不在国际仲裁庭的管辖范围之内。所谓中国违反国际法的说法，已然不攻自破。

国际仲裁庭在明知其没有管辖权的情况下仍然受理菲律宾的诉求，将这两个层面的争议混合起来仲裁，无疑是一种危险的“越权”行为。面对不宜通过司法解决的争端，仲裁庭要维持其合法性，应该避免就南海问题进行“越权”裁决。

可以预见，南海问题不会因为仲裁庭的裁决而得到解决。相反，中国的“双轨”思路，即由直接当事国谈判协商解决争议、中国和东盟共同维护南海和平稳定，得到越来越多国家和地区组织的认可和支持。因此，宣布“本庭无法裁决此案，请有关各方尽最大努力协商解决”，这或许不失为仲裁庭可选的最理想裁决结果。
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